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  此前南京有“雙獨(dú)”小夫妻吐槽，跑了七八趟，二胎證還沒(méi)辦下來(lái)。7月19日，南京出臺(tái)新政，簡(jiǎn)化和規(guī)范計(jì)劃生育證件辦理工作。如今新政實(shí)施已滿月了，變化如何？昨天，南京一對(duì)80后“雙獨(dú)”夫妻深有感觸，“確實(shí)沒(méi)以前那么麻煩了，手續(xù)大大簡(jiǎn)化。”不過(guò)讓他們哭笑不得的是，想要生“小二子”，還需要雙方單位的同事到場(chǎng)開(kāi)群眾座談會(huì)，“如果同事不同意的話，是不是就不允許我們生第二胎了呢？”

  歡喜：一下子少蓋了8個(gè)章

  家住南京秦淮區(qū)的彭女士和丈夫有個(gè)6歲大的兒子，看到兒子平時(shí)挺孤單，她便動(dòng)了生二胎的心思。對(duì)這個(gè)決定，全家人都支持。

  這些年，彭女士對(duì)于生二胎的相關(guān)政策一直很關(guān)心，“不管是否符合政策，想要二胎需要提前辦證，等證下來(lái)了才能生，不然即使合法也要罰幾十萬(wàn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”最近，彭女士和丈夫特地跑了一趟社區(qū)，工作人員拿出一張《再生育申請(qǐng)受理通知書(shū)》，這其實(shí)是一張申請(qǐng)材料清單，足足列出了11項(xiàng)，身份證、戶口本、結(jié)婚證、第一個(gè)孩子的出生證明、夫妻雙方單位婚育證明、男方父母婚育證明、女方父母婚育證明……

  看著這張清單，彭女士直咂嘴，“乖乖，好多材料?。?rdquo;

  “你們算是趕上好時(shí)候了。你看看，我們之前社區(qū)辦的一對(duì)，那才叫一個(gè)煩呢！”工作人員說(shuō)，其中有三份婚育證明，以前是要往返戶籍地開(kāi)社區(qū)、街道、區(qū)里的三級(jí)證明的。“以你們這對(duì)為例，原先起碼要蓋8個(gè)章，現(xiàn)在你們都不用跑了，三份婚育情況承諾書(shū)取代了三份婚育證明，只要簽個(gè)字就OK了。”

  原來(lái)，彭女士老家在泰州，丈夫的老家在無(wú)錫。要是在以前，彭女士和老公必須分別回趟老家，每人蓋社區(qū)、街道、區(qū)里的3個(gè)章，然后再拿回南京，找各自的單位蓋章。“回去一趟太麻煩。”彭女士歡喜地說(shuō)，新政實(shí)施后果然方便多了。

  尷尬：要喊同事來(lái)“座談”

  不過(guò)，還是有道程序沒(méi)能省掉，那就是開(kāi)群眾座談會(huì)。工作人員提醒，材料受理后，等社區(qū)通知，屆時(shí)記得喊鄰居來(lái)開(kāi)下會(huì)。這讓彭女士很納悶，“社區(qū)開(kāi)群眾座談會(huì)，不是可以不開(kāi)的嗎？”彭女士說(shuō)，“鄰居沒(méi)幾個(gè)認(rèn)識(shí)的??！”

  對(duì)此，工作人員表示，因?yàn)榕砼考业那闆r比較特殊，雙方父母不是南京戶籍的，光憑兩人的獨(dú)生子女證并不能證明他們倆是“雙獨(dú)”?，F(xiàn)在雖然有了承諾書(shū)，但具體情況還是不清楚，“那你們就喊各自單位的同事吧，一共4個(gè)人，到時(shí)去朝天宮街道一起開(kāi)個(gè)座談會(huì)。大家表示沒(méi)意見(jiàn)后就簽字。然后會(huì)在社區(qū)(村)公開(kāi)欄等公示。”工作人員說(shuō)。

  “那不是多此一舉嗎？生孩子，還要同事簽字同意，真是太好笑了。”彭女士不解，同事就跑來(lái)簽個(gè)字，能有多大意義呢。“既然簡(jiǎn)化了手續(xù)，就應(yīng)該簡(jiǎn)得更徹底。”

  建議：生育情況能否聯(lián)網(wǎng)

  盡管南京新政中明確，對(duì)情況清楚、材料齊全的，當(dāng)場(chǎng)出具《再生育申請(qǐng)受理通知書(shū)》，可以不召開(kāi)群眾座談會(huì)。南京市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“可以不開(kāi)”，并不是說(shuō)就取消了，很多人對(duì)此條款有誤解。“以前是肯定要開(kāi)座談會(huì)的，現(xiàn)在呢，如果社區(qū)對(duì)申請(qǐng)家庭的情況比較熟悉，知根知底，就可以不用開(kāi)了。但是，現(xiàn)在人戶分離很普遍，社區(qū)對(duì)申請(qǐng)家庭的情況不了解，再加上現(xiàn)在又不要單位開(kāi)證明了，單憑申請(qǐng)人的一紙承諾書(shū)，風(fēng)險(xiǎn)很大?。?rdquo;

  而彭女士認(rèn)為，自己和丈夫都有獨(dú)生子女證，為何就不能證明自己的獨(dú)生子女身份？對(duì)此，該負(fù)責(zé)人表示，他們的“獨(dú)生子女證”是1980年辦的，只能說(shuō)明當(dāng)時(shí)他們是獨(dú)生子女。但是30多年間，他們的父母有可能離婚了又結(jié)婚生子。另外還有一個(gè)重要原因是，以前《獨(dú)生子女證》管理不嚴(yán)，有的生了二胎，卻沒(méi)有交還《獨(dú)生子女證》，而且全省各地的發(fā)證情況都沒(méi)聯(lián)網(wǎng)。

  對(duì)此，彭女士建議，婚姻狀況、生育狀況應(yīng)該全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，這樣就方便多了。

  記者了解到，目前南京市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)正在呼吁政府盡快將公安、民政與計(jì)生等部門聯(lián)網(wǎng)，形成大人口信息平臺(tái)。今后，市民辦二胎準(zhǔn)生證流程將更加簡(jiǎn)化。

  南京4000戶家庭

  去年申請(qǐng)生二胎

  昨天，現(xiàn)代快報(bào)記者從南京市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)獲悉，近兩年生二胎的南京人確實(shí)增多，因?yàn)榉?ldquo;雙獨(dú)”條件的家庭越來(lái)越多了。目前，80后群體中符合二胎政策的不少家庭開(kāi)始考慮生二胎，而70后也想抓緊最佳生育時(shí)間再生一個(gè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年南京約有4000戶家庭申請(qǐng)生二胎。經(jīng)預(yù)測(cè)，2011~2015年符合政策規(guī)定再生育一個(gè)孩子的夫婦比例將在11%~17%之間。

  不過(guò)，有關(guān)人士表示，盡管申請(qǐng)的人增多，但實(shí)際只有不到一半的人真正懷孕，而在懷孕過(guò)程中，家庭可能還會(huì)做出選擇。另外，市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)曾對(duì)南京市育齡人群婚育意愿進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，調(diào)查對(duì)象中表示希望做“丁克”家庭的占5%左右。在符合二胎政策的家庭中，有30%放棄再生。來(lái)源：現(xiàn)代快報(bào)現(xiàn)代快報(bào)記者項(xiàng)鳳華

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